近日，全國人大(dà)常委會舉行生(shēng)物(wù)安全法實施座談會。會議指出，堅持總體(tǐ)國家安全觀，從統籌發展和安全的戰略高度，全面有效實施生(shēng)物(wù)安全法。生(shēng)物(wù)安全法将自4月15日起施行，它的頒布和實施起到一(yī)個裏程碑的作用，标志(zhì)着我(wǒ)國生(shēng)物(wù)安全進入依法治理的新階段。

栗戰書(shū)指出，以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央高度重視生(shēng)物(wù)安全工(gōng)作，對國家生(shēng)物(wù)安全戰略、政策和生(shēng)物(wù)安全立法作出了一(yī)系列重大(dà)部署。

全國人大(dà)常委會堅決貫徹落實黨中(zhōng)央決策部署，去(qù)年10月，審議通過了生(shēng)物(wù)安全法。這是生(shēng)物(wù)安全領域的一(yī)部基礎性、綜合性、系統性、統領性法律，它的頒布和實施起到一(yī)個裏程碑的作用，标志(zhì)着我(wǒ)國生(shēng)物(wù)安全進入依法治理的新階段。

這部法律的出台，在生(shēng)物(wù)安全領域形成國家生(shēng)物(wù)安全戰略、法律、政策“三位一(yī)體(tǐ)”的生(shēng)物(wù)安全風險防控和治理體(tǐ)系，強化了防控重大(dà)傳染病和動植物(wù)疫情的法律制度，集中(zhōng)體(tǐ)現“以人爲本”的立法原則，讓生(shēng)物(wù)技術發展更好服務于國家發展、人民幸福、人類文明進步。

栗戰書(shū)指出，今年是“十四五”和全面建設社會主義現代化國家的開(kāi)局起步之年。生(shēng)物(wù)安全法自4月15日起施行，要切實抓好學習宣傳貫徹工(gōng)作，确保法律得到全面有效實施。

一(yī)要全面貫徹落實法律規定的重要制度，逐條對照法律規定，加快建立監測預警體(tǐ)系，依法采取法定防控措施。

二要全面落實政府法定職責和法律責任，嚴格履行領導職責、監管職責和工(gōng)作職責，形成貫徹實施法律的工(gōng)作合力。

三要全面加強執法司法，切實增強法律的剛性和權威性，用國家強制力保障法律的有效實施。四要加快構建國家生(shēng)物(wù)安全法律法規體(tǐ)系、制度保障體(tǐ)系，統籌推進立法修法工(gōng)作，抓緊完善配套法規制度。

栗戰書(shū)要求，生(shēng)物(wù)安全法實施後，全國人大(dà)有關專門委員(yuán)會和常委會工(gōng)作機構要持續跟進，開(kāi)展專題調研或執法檢查。各地人大(dà)常委會要結合本地實際，堅持小(xiǎo)切口、精細化、創造性制定修改相關地方性法規。要加強法律宣傳，推動全社會形成尊法學法守法用法的法治氛圍。

《中(zhōng)華人民共和國生(shēng)物(wù)安全法》由中(zhōng)華人民共和國第十三屆全國人民代表大(dà)會常務委員(yuán)會第二十二次會議于2020年10月17日通過，自2021年4月15日起施行。這次修改選舉法的背景和主要考慮是什麽？有何重大(dà)意義？十三屆全國人大(dà)四次會議召開(kāi)在即，近日，全國人大(dà)常委會法工(gōng)委就上述問題予以回應。

全國人大(dà)常委會法工(gōng)委行政法室主任袁傑介紹，生(shēng)物(wù)安全法是生(shēng)物(wù)安全領域的基礎性、綜合性、系統性、統領性法律，其頒布和實施必将産生(shēng)積極而深遠的影響。

一(yī)是，有利于保障人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康。生(shēng)物(wù)安全法将保障人民生(shēng)命健康作爲立法宗旨，明确維護生(shēng)物(wù)安全應當堅持以人爲本的原則，在防範和應對各類生(shēng)物(wù)安全風險時，始終堅持人民至上、生(shēng)命至上，把維護人民生(shēng)命安全和身體(tǐ)健康作爲出發點和落腳點。

二是，有利于維護國家安全。生(shēng)物(wù)安全法堅持總體(tǐ)國家安全觀，明确生(shēng)物(wù)安全是國家安全的重要組成部分(fēn)，把生(shēng)物(wù)安全納入國家安全體(tǐ)系進行謀劃和布局，明确生(shēng)物(wù)安全管理體(tǐ)制機制，完善風險防控制度體(tǐ)系，有效防範和應對生(shēng)物(wù)安全各類風險，維護國家安全。

三是，有利于提升國家生(shēng)物(wù)安全治理能力。針對生(shēng)物(wù)安全領域特别是這次新冠肺炎疫情暴露出來的問題，着力固根本、強弱項、補短闆，設專章規定生(shēng)物(wù)安全能力建設，要求政府支持生(shēng)物(wù)安全事業發展，鼓勵生(shēng)物(wù)科技創新和生(shēng)物(wù)産業發展，加強人才培養和物(wù)資(zī)儲備，統籌布局生(shēng)物(wù)安全基礎設施建設，加強國家生(shēng)物(wù)安全風險防控和治理體(tǐ)系建設，提升國家生(shēng)物(wù)安全治理能力。

四是，有利于完善生(shēng)物(wù)安全法律體(tǐ)系。生(shēng)物(wù)安全涉及領域廣、發展變化快，現有的相關法律法規往往隻對單個具體(tǐ)的生(shēng)物(wù)安全風險進行規範，比較零散和碎片化，有的效力層級較低，有的已經不能完全适應實踐需要，有些領域還缺乏法律規範，需要制定一(yī)部生(shēng)物(wù)安全領域的基礎性法律。生(shēng)物(wù)安全法系統梳理、全面規範各類生(shēng)物(wù)安全風險，明确生(shēng)物(wù)安全風險防控體(tǐ)制機制和基本制度，填補了生(shēng)物(wù)安全領域基礎性法律的空白(bái)，有利于完善生(shēng)物(wù)安全法律體(tǐ)系。

袁傑介紹，生(shēng)物(wù)安全法是生(shēng)物(wù)安全領域的基礎性法律，其内容和制度主要有以下(xià)幾個方面：

一(yī)是，科學界定生(shēng)物(wù)安全的内涵要求。生(shēng)物(wù)安全是國家有效防範和應對危險生(shēng)物(wù)因子及相關因素威脅，生(shēng)物(wù)技術能夠穩定健康發展，人民生(shēng)命健康和生(shēng)态系統相對處于沒有危險和不受威脅的狀态，生(shēng)物(wù)領域具備維護國家安全和持續發展的能力。

二是，明确生(shēng)物(wù)安全的重要地位和原則。規定生(shēng)物(wù)安全是國家安全的重要組成部分(fēn)；維護生(shēng)物(wù)安全應當貫徹總體(tǐ)國家安全觀，統籌發展和安全，堅持以人爲本、風險預防、分(fēn)類管理、協同配合的原則。

三是，建立健全國家生(shēng)物(wù)安全領導體(tǐ)制。明确堅持中(zhōng)國共産黨對國家生(shēng)物(wù)安全工(gōng)作的領導，規定中(zhōng)央國家安全領導機構、國家生(shēng)物(wù)安全工(gōng)作協調機制及其成員(yuán)單位、協調機制辦公室和國務院其他有關部門的職責；要求省、自治區、直轄市建立生(shēng)物(wù)安全工(gōng)作協調機制，明确地方各級人民政府及其有關部門的職責。

四是，完善生(shēng)物(wù)安全風險防控基本制度。規定建立生(shēng)物(wù)安全風險監測預警制度、風險調查評估制度、信息共享制度、信息發布制度、名錄和清單制度、标準制度、生(shēng)物(wù)安全審查制度、應急制度、調查溯源制度、國家準入制度和境外(wài)重大(dà)生(shēng)物(wù)安全事件應對制度等11項基本制度，全鏈條構建生(shēng)物(wù)安全風險防控的“四梁八柱”。

五是，健全各類具體(tǐ)風險防範和應對制度。針對重大(dà)新發突發傳染病、動植物(wù)疫情，生(shēng)物(wù)技術研究、開(kāi)發與應用，病原微生(shēng)物(wù)實驗室生(shēng)物(wù)安全，人類遺傳資(zī)源和生(shēng)物(wù)資(zī)源安全，生(shēng)物(wù)恐怖襲擊和生(shēng)物(wù)武器威脅等生(shēng)物(wù)安全風險，分(fēn)設專章作出針對性規定。此外(wài)，還加強生(shēng)物(wù)安全能力建設，從嚴設定法律責任。

生(shēng)物(wù)安全法第三章用7條内容專門對防控重大(dà)新發傳染病、動植物(wù)疫情進行了規定。疫情該如何預防？單位和個人能做些什麽？國家層面有哪些制度保障？違法需要承擔哪些責任？中(zhōng)國衛生(shēng)法學會副秘書(shū)長、中(zhōng)國政法大(dà)學副教授劉炫麟對這些問題進行了剖析。

疫情防控離(lí)不開(kāi)藥物(wù)的使用。生(shēng)物(wù)安全法要求國家加強對抗生(shēng)素藥物(wù)等抗微生(shēng)物(wù)藥物(wù)使用和殘留的管理，支持應對微生(shēng)物(wù)耐藥的基礎研究和科技攻關。衛生(shēng)健康、農業農村(cūn)、林業草原、生(shēng)态環境以及藥品監管部門應當根據職責分(fēn)工(gōng)，評估抗微生(shēng)物(wù)藥物(wù)殘留對人體(tǐ)健康、環境的危害，建立抗微生(shēng)物(wù)藥物(wù)污染物(wù)指标評價體(tǐ)系。
“該規定的目的是指導和促進有關部門或者相關機構對抗生(shēng)素等抗微生(shēng)物(wù)藥物(wù)的合理使用，加強衛生(shēng)健康、農業農村(cūn)等主管部門對不合理使用等行爲進行監管，以降低抗微生(shēng)物(wù)藥物(wù)殘留對農業生(shēng)産環境的影響，消除或者減輕生(shēng)物(wù)安全風險，保障人民健康。”劉炫麟說。