接續推進鄉村(cūn)全面振興（深入學習貫徹習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想）
——深入學習貫徹習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大(dà)會上的重要講話(huà)精神

中(zhōng)共農業農村(cūn)部黨組《 人民日報 》（ 2021年03月18日   第 09 版） 　　

　　習近平總書(shū)記在全國脫貧攻堅總結表彰大(dà)會上的重要講話(huà)，視野宏闊、思想深邃、内涵豐富，彰顯着馬克思主義真理光輝和實踐偉力。我(wǒ)們要深入學習領會，學好用好中(zhōng)國特色反貧困理論，大(dà)力弘揚偉大(dà)脫貧攻堅精神，乘勢而上、再接再厲、接續奮鬥，不斷開(kāi)創全面推進鄉村(cūn)振興、加快農業農村(cūn)現代化新局面。

　　深入學習領會中(zhōng)國特色反貧困理論

　　偉大(dà)實踐産生(shēng)偉大(dà)理論，偉大(dà)理論指導偉大(dà)實踐。以習近平同志(zhì)爲核心的黨中(zhōng)央在脫貧攻堅偉大(dà)實踐中(zhōng)，立足我(wǒ)國國情，把握減貧規律，出台一(yī)系列超常規政策舉措，構建了一(yī)整套行之有效的政策體(tǐ)系、工(gōng)作體(tǐ)系、制度體(tǐ)系，走出了一(yī)條中(zhōng)國特色減貧道路，形成了中(zhōng)國特色反貧困理論。這是中(zhōng)國共産黨人在向貧困這一(yī)人類社會頑疾宣戰中(zhōng)形成的重大(dà)理論成果，揭示了脫貧攻堅戰取得全面勝利的制勝之道，具有很強的思想性、指導性、針對性，必将爲全面推進鄉村(cūn)振興提供科學指引。

　　中(zhōng)國特色反貧困理論是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想的重要組成部分(fēn)。從陝西梁家河建第一(yī)口沼氣池，到河北(běi)正定摘掉“高産窮縣”帽子；從福建甯德探索“弱鳥先飛”，到開(kāi)展“閩甯協作”扶貧對口支援；從在河北(běi)阜平發出新時代脫貧攻堅的動員(yuán)令，到在湘西十八洞村(cūn)首次提出精準扶貧重要思想，再到指揮全黨全國打赢一(yī)場場脫貧攻堅重大(dà)戰役，在不斷的探索實踐中(zhōng)，習近平總書(shū)記對脫貧攻堅提出一(yī)系列新思想新觀點新論斷新要求。從《擺脫貧困》到《之江新語》、到《習近平扶貧論述摘編》、再到全國脫貧攻堅總結表彰大(dà)會上的重要講話(huà)，對脫貧攻堅的規律性認識不斷深化，理論創新不斷豐富發展。中(zhōng)國特色反貧困理論，是“五位一(yī)體(tǐ)”總體(tǐ)布局和“四個全面”戰略布局在脫貧攻堅中(zhōng)的直接體(tǐ)現，是習近平新時代中(zhōng)國特色社會主義思想在反貧困領域的具體(tǐ)運用，是馬克思主義反貧困理論中(zhōng)國化的最新成果。我(wǒ)們學習掌握新時代黨的創新理論，要把中(zhōng)國特色反貧困理論作爲重要内容，努力學懂弄通做實，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。

　　中(zhōng)國特色反貧困理論是我(wǒ)們黨領導脫貧攻堅偉大(dà)實踐的理論結晶。中(zhōng)國共産黨把爲中(zhōng)國人民謀幸福、爲中(zhōng)華民族謀複興作爲初心和使命，團結帶領中(zhōng)國人民爲創造自己的美好生(shēng)活進行了長期艱辛奮鬥。從新民主主義革命時期實行“耕者有其田”，幫助窮苦人翻身得解放(fàng)，到新中(zhōng)國成立後組織人民自力更生(shēng)、發憤圖強、重整山河，再到改革開(kāi)放(fàng)後實施大(dà)規模、有計劃、有組織的扶貧開(kāi)發；從黨的十八大(dà)把脫貧攻堅作爲全面建成小(xiǎo)康社會的底線任務，組織開(kāi)展聲勢浩大(dà)的脫貧攻堅人民戰争，到黨的十九大(dà)把精準脫貧作爲三大(dà)攻堅戰之一(yī)，聚力攻克深度貧困堡壘，決戰決勝脫貧攻堅，在這個偉大(dà)曆史進程中(zhōng)，一(yī)代又(yòu)一(yī)代中(zhōng)國共産黨人傳遞曆史“接力棒”，探索總結形成了中(zhōng)國特色反貧困理論，徹底改變了國家貧窮落後的面貌。脫貧攻堅戰的全面勝利，充分(fēn)體(tǐ)現了中(zhōng)國共産黨領導和中(zhōng)國特色社會主義制度的政治優勢，有力彰顯了中(zhōng)國特色反貧困理論的真理力量。在全面建設社會主義現代化國家新征程上，我(wǒ)們要繼續運用中(zhōng)國特色反貧困理論指導解決地區差距、城鄉差距、收入差距等問題，推動共同富裕不斷取得更爲明顯的實質性進展。

　　中(zhōng)國特色反貧困理論是系統完備、内涵豐富的科學理論體(tǐ)系。習近平總書(shū)記把脫貧攻堅中(zhōng)形成的重要經驗和認識概括爲“七個堅持”，即堅持黨的領導，爲脫貧攻堅提供堅強政治和組織保證；堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，堅定不移走共同富裕道路；堅持發揮我(wǒ)國社會主義制度能夠集中(zhōng)力量辦大(dà)事的政治優勢，形成脫貧攻堅的共同意志(zhì)、共同行動；堅持精準扶貧方略，用發展的辦法消除貧困根源；堅持調動廣大(dà)貧困群衆積極性、主動性、創造性，激發脫貧内生(shēng)動力；堅持弘揚和衷共濟、團結互助美德，營造全社會扶危濟困的濃厚氛圍；堅持求真務實、較真碰硬，做到真扶貧、扶真貧、脫真貧。這是對中(zhōng)國特色減貧道路的深刻闡釋，是對中(zhōng)國特色反貧困理論的科學總結，深刻回答了我(wǒ)國脫貧攻堅的重大(dà)理論和實踐問題。這“七個堅持”，既體(tǐ)現政治保證、制度優勢，又(yòu)體(tǐ)現根本宗旨、價值理念，還包含實踐準則、工(gōng)作方法，在範疇上系統集成、在邏輯上有機銜接，展現出深厚的理論底蘊、缜密的邏輯框架和鮮明的價值取向。我(wǒ)們要深入學習貫徹這一(yī)科學理論，深刻領會把握内涵要義和精神實質，将其作爲新發展階段“三農”工(gōng)作的重要法寶，奮力奪取全面推進鄉村(cūn)振興、加快農業農村(cūn)現代化的新勝利。

　　大(dà)力弘揚偉大(dà)脫貧攻堅精神

　　偉大(dà)事業孕育偉大(dà)精神，偉大(dà)精神引領偉大(dà)事業。脫貧攻堅偉大(dà)鬥争，鍛造形成了“上下(xià)同心、盡銳出戰、精準務實、開(kāi)拓創新、攻堅克難、不負人民”的偉大(dà)脫貧攻堅精神。這一(yī)偉大(dà)精神，是中(zhōng)國共産黨性質宗旨、中(zhōng)國人民意志(zhì)品質、中(zhōng)華民族精神的生(shēng)動寫照，是愛國主義、集體(tǐ)主義、社會主義思想的集中(zhōng)體(tǐ)現，是中(zhōng)國精神、中(zhōng)國價值、中(zhōng)國力量的充分(fēn)彰顯，是做好新發展階段“三農”工(gōng)作的寶貴精神财富。

　　上下(xià)同心，凝聚團結偉力。在波瀾壯闊的脫貧攻堅實踐中(zhōng)，黨政軍民學勁往一(yī)處使，東西南(nán)北(běi)中(zhōng)擰成一(yī)股繩，彙聚起萬衆一(yī)心的磅礴力量。習近平總書(shū)記親自挂帥、親自出征、親自督戰，中(zhōng)西部22個省份黨政主要負責同志(zhì)向中(zhōng)央簽署脫貧攻堅責任書(shū)、立下(xià)“軍令狀”，貧困縣黨政正職在脫貧攻堅期内保持穩定，基層黨組織成爲帶領群衆脫貧攻堅的堅強戰鬥堡壘，形成了五級書(shū)記抓扶貧、全黨動員(yuán)促攻堅的局面。黨政機關、企事業單位、社會組織和公民個人熱情參與，廣大(dà)貧困群衆激發出奮發向上的精氣神，畫出了脫貧攻堅的最大(dà)同心圓。民族要複興，鄉村(cūn)必振興。我(wǒ)們要堅持把解決好“三農”問題作爲全黨工(gōng)作重中(zhōng)之重，堅持農業農村(cūn)優先發展，舉全黨全社會之力推動鄉村(cūn)全面振興。

　　盡銳出戰，鍛造過硬隊伍。面對一(yī)個又(yòu)一(yī)個貧中(zhōng)之貧、堅中(zhōng)之堅，我(wǒ)們黨把精銳力量派到脫貧攻堅主戰場，激勵廣大(dà)黨員(yuán)幹部以昂揚鬥志(zhì)向貧困開(kāi)戰。25.5萬個駐村(cūn)工(gōng)作隊、300多萬名第一(yī)書(shū)記和駐村(cūn)幹部，同近200萬名鄉鎮幹部和數百萬村(cūn)幹部一(yī)道奮戰在扶貧一(yī)線，鮮紅的黨旗始終在脫貧攻堅主戰場上高高飄揚。全面推進鄉村(cūn)振興，還要繼續調集精銳力量、調配精兵強将，打造一(yī)支政治過硬、本領過硬、作風過硬的幹部隊伍，激勵廣大(dà)黨員(yuán)幹部在新階段新征程中(zhōng)披堅執銳、勇立新功，爲全面推進鄉村(cūn)振興提供堅強組織保障。

　　精準務實，運用科學方法。精準務實是脫貧攻堅的重要方法論，也是一(yī)種科學思維方式，更是一(yī)套有效的工(gōng)作方法。從通過“六個精準”解決“扶持誰”的問題，到派駐村(cūn)第一(yī)書(shū)記解決“誰來扶”的問題；從實施“五個一(yī)批”解決“怎麽扶”的問題，到通過最嚴格的考核評估解決“如何退”的問題，因村(cūn)因人施策，因貧困原因施策，因貧困類型施策，做到對症下(xià)藥、精準滴灌、靶向治療。正是這種精準施策的繡花功夫、求真務實的科學精神，确保了全面小(xiǎo)康路上一(yī)個也不少，讓脫貧成效得到群衆認可、經得起實踐和曆史檢驗。在加快農業農村(cūn)現代化的新征程中(zhōng)，不同地域、不同鄉村(cūn)、不同群體(tǐ)情況依然千差萬别，必須堅持精準的科學方法、務實的工(gōng)作作風，在精準施策上出實招、在精準推進上下(xià)實功、在精準落地上見實效，紮實有效做好鄉村(cūn)全面振興這篇大(dà)文章。

　　開(kāi)拓創新，激發不竭動力。脫貧攻堅既面臨多年存在的“老大(dà)難”、攔路虎，又(yòu)面臨層出不窮的新情況新挑戰。我(wǒ)們黨秉持敢爲人先、勇闖新路的進取精神，推出農村(cūn)“三變”改革、涉農資(zī)金整合、扶貧小(xiǎo)額信貸等新政策新舉措，探索完善産業扶貧、消費(fèi)扶貧、電商(shāng)扶貧、光伏扶貧、生(shēng)态扶貧等新模式新路徑。這一(yī)系列具有原創性、獨特性的重大(dà)舉措，破解了許多深層次矛盾和問題，加速了脫貧攻堅進程。全面推進鄉村(cūn)振興，形勢更複雜(zá)、矛盾更集中(zhōng)、任務更艱巨，更需要解放(fàng)思想、開(kāi)拓進取，不斷創新思路理念，創新政策舉措，創新機制模式，爲全面推進鄉村(cūn)振興注入強勁動力。

　　攻堅克難，振奮昂揚鬥志(zhì)。面對脫貧攻堅這場硬仗，廣大(dà)幹部群衆拿出“敢教日月換新天”的氣概，保持“咬定青山不放(fàng)松”的韌勁，堅定“不破樓蘭終不還”的決心，繃緊弦、拉滿弓、鉚足勁，迎難而上、攻堅拔寨，成功攻克了脫貧路上一(yī)個又(yòu)一(yī)個“婁山關”“臘子口”。對960多萬貧困人口實行易地扶貧搬遷、挪窮窩拔窮根，對“三區三州”深度貧困地區集中(zhōng)攻堅，對28個人口較少民族重點幫扶、實現曆史跨越，這些都是各級黨員(yuán)幹部和廣大(dà)貧困群衆發揚越是艱險越向前、狹路相逢勇者勝的攻堅克難精神，實打實拼出來、幹出來的。全面推進鄉村(cūn)振興征途漫漫，還将遭遇更多險關硬仗，需要發揚擔當勇毅的奮鬥精神，以更堅定的決心、更旺盛的鬥志(zhì)、更昂揚的姿态，把鄉村(cūn)振興的宏偉藍(lán)圖一(yī)步步變爲現實。

　　不負人民，堅守爲民情懷。困難群衆是習近平總書(shū)記心頭最大(dà)的牽挂。黨的十八大(dà)以來，習近平總書(shū)記50多次調研扶貧工(gōng)作，走遍了14個集中(zhōng)連片特困地區，走村(cūn)入戶、訪貧問苦的每個細節都融入“我(wǒ)将無我(wǒ)、不負人民”的使命情懷。在脫貧攻堅一(yī)線，廣大(dà)黨員(yuán)幹部把人民至上作爲最高理念，把人民情懷化爲前行力量，與貧困群衆同甘苦、同鹹淡，用忠心、愛心和恒心熔鑄初心，用辛勞、汗水乃至生(shēng)命踐行使命，換來了9899萬貧困群衆穩定實現“兩不愁三保障”，832個貧困縣摘掉了貧困帽子。全面推進鄉村(cūn)振興，讓廣大(dà)農民過上更加美好的生(shēng)活，必須堅持以人民爲中(zhōng)心的發展思想，不斷追求“我(wǒ)将無我(wǒ)、不負人民”的精神境界，用心用情用力解決農民群衆的“急難愁盼”問題，讓農民群衆獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

　　确保全面推進鄉村(cūn)振興落地見效

　　脫貧攻堅目标任務完成後，“三農”工(gōng)作重心曆史性地轉向全面推進鄉村(cūn)振興。習近平總書(shū)記指出：“全面實施鄉村(cūn)振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅”。這一(yī)重大(dà)論斷，指明了全面推進鄉村(cūn)振興的複雜(zá)性、艱巨性、長期性。在深度上，脫貧攻堅主要解決農村(cūn)貧困人口“兩不愁三保障”問題；全面實施鄉村(cūn)振興戰略則着眼解決發展不平衡不充分(fēn)問題，全方位改善提高鄉村(cūn)發展條件和發展能力，促進農業高質高效、鄉村(cūn)宜居宜業、農民富裕富足。在廣度上，脫貧攻堅集中(zhōng)解決現行标準下(xià)農村(cūn)貧困人口脫貧、貧困縣摘帽問題；全面實施鄉村(cūn)振興戰略，要求東中(zhōng)西部全域推進，立足農業農村(cūn)現代化總目标，推進鄉村(cūn)産業、人才、文化、生(shēng)态、組織等全面振興，着力讓廣大(dà)農民群衆共享現代化成果。在難度上，脫貧攻堅主要是瞄準2020年這個時間節點，咬定既定目标，打攻堅戰、殲滅戰；全面實施鄉村(cūn)振興戰略需圍繞産業興旺、生(shēng)态宜居、鄉風文明、治理有效、生(shēng)活富裕的總要求，着力縮小(xiǎo)城鄉差距，力争用3個五年規劃期讓農業農村(cūn)在現代化進程中(zhōng)逐步趕上來。我(wǒ)們要立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，充分(fēn)利用脫貧攻堅偉大(dà)實踐創造的制度成果和精神财富，奮力推進鄉村(cūn)全面振興。

　　持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。堅持把不發生(shēng)規模性返貧作爲底線任務。落實好對脫貧縣設立過渡期要求，過渡期内切實保持主要幫扶政策總體(tǐ)穩定，繼續扶上馬送一(yī)程。加強易返貧緻貧人口動态監測和幫扶，真正做到早發現、早幹預、早幫扶。繼續加大(dà)力度支持脫貧地區特色産業發展，加快補上技術、設施、營銷、資(zī)金等短闆，增強産業帶農益農能力。強化易地搬遷後續扶持，多渠道發展産業、增加就業，加快公共基礎設施和社會事業發展，促進社區融入。健全農村(cūn)低收入人口常态化幫扶機制，分(fēn)層分(fēn)類做好救助幫扶。支持各地将脫貧縣作爲鄉村(cūn)振興的支持重點，在西部地區脫貧縣中(zhōng)确定一(yī)批國家鄉村(cūn)振興重點幫扶縣給予集中(zhōng)支持。

　　紮實推進鄉村(cūn)振興重點工(gōng)作。糧食和重要農副産品穩産保供是新發展階段“三農”工(gōng)作的首要任務。要深入實施“藏糧于地、藏糧于技”戰略，重點解決好種子和耕地兩個要害問題，堅決打赢種業翻身仗，牢牢守住18億畝耕地紅線，把牢15.5億畝永久基本農田數量用途，建好10億畝旱澇保收、穩産高産的高标準農田，穩步提高糧食綜合生(shēng)産能力。同時，構建輔之以利、輔之以義的機制保障，完善農業支持保護制度，讓農民務農種糧有錢賺、多得利，實行糧食安全黨政同責，壓實地方黨委政府重農抓糧義務和責任。大(dà)力發展富民鄉村(cūn)産業，豐富鄉村(cūn)經濟業态，拓展農民增收空間。實施鄉村(cūn)建設行動是全面推進鄉村(cūn)振興的重要抓手，要落實好“爲農民而建”的要求，把村(cūn)莊規劃編制好，嚴格規範村(cūn)莊撤并，推動公共基礎設施往村(cūn)覆蓋、往戶延伸，持續提高農村(cūn)基本公共服務質量和水平，加強農村(cūn)生(shēng)态文明建設，改善農村(cūn)人居環境，力争通過一(yī)段時間的努力，讓鄉村(cūn)面貌有一(yī)個大(dà)的變化。加強農村(cūn)精神文明建設，加強和改進鄉村(cūn)治理，建設文明鄉風。改革是鄉村(cūn)振興的内在動力，要重點圍繞促進小(xiǎo)農戶與現代農業有機銜接，深化新一(yī)輪農村(cūn)改革，落實第二輪土地承包到期後再延長30年政策，突出抓好家庭農場和農民合作社兩類新型農業經營主體(tǐ)，發展壯大(dà)專業化社會化服務組織，深化農村(cūn)集體(tǐ)産權制度改革。對農村(cūn)土地等重大(dà)改革問題，不能簡單算經濟賬眼前賬，在制度安排和政策設計上要保持曆史耐心，看準了再改。

　　建立健全鄉村(cūn)振興領導體(tǐ)制和工(gōng)作機制。落實好黨中(zhōng)央關于加強黨對“三農”工(gōng)作全面領導的要求，加強黨委農村(cūn)工(gōng)作機構建設。以貫徹落實《中(zhōng)國共産黨農村(cūn)工(gōng)作條例》爲抓手，推動健全鄉村(cūn)振興政策體(tǐ)系、工(gōng)作體(tǐ)系、制度體(tǐ)系，形成全黨全社會合力促振興的工(gōng)作格局。脫貧攻堅在組織推動、要素保障、政策支持、協作幫扶、考核督導等方面，形成了一(yī)整套行之有效的機制辦法，要認真梳理、全面總結、科學借鑒，把脫貧攻堅中(zhōng)磨練鍛造的堅強有力的工(gōng)作隊伍、高效務實的工(gōng)作機制、精準有效的工(gōng)作辦法等運用到全面推進鄉村(cūn)振興上來。建立健全上下(xià)貫通、各司其職、一(yī)抓到底的鄉村(cūn)振興工(gōng)作體(tǐ)系，爲全面推進鄉村(cūn)振興、加快農業農村(cūn)現代化提供有力保障。